电改超预期加速推进电力市场化交易将继续扩焊接工具控制器跑步器直刀暗杆闸阀z
电改超预期加速推进 电力市场化交易将继续扩大
随着2018年能源体制改革迎来升级版,相关红利将加速释放。《经济参考报》采访了解到,在一般工商业电价平均降低10%的实体减负目标下,电改超预期加速进行,试点升级。今年上半年增量还有少许实验室采取半导体制冷槽配电试点将实现全国地级以上城市全覆盖,电力现货市场建设试点有望启动试运行,市场化交易比重将大幅提高。同时,油气改革一揽子政策也将出台,相关试点工作启动,进入施工高潮期。
电改超预期加速推进
作为工商业用户的一项重要生产要素,近年来电价议题在政府工作报告中屡次被提及,2018年更是首次提出具体目标:降低电环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。
其中,输配电价改革无疑是重要突破口。2015年3月15日,中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制天语配件改革的若干意见》,被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕,作为关键一环的输配电价率先动刀,到2017年6月底国家发改委完成了对全国所有省级电输配电价的核定。
“去年通过输配电价改革、取消城市公用事业附加费、电铁还贷电价等措施,共降低客户电费支出737亿元。”全国政协委员、国家电公司董事长振动马达舒印彪在接受《经济参考报》采访时表示,今年要进一步把电改深化完善落到实处。一般工商业电价再降10%,全国大概再降800亿元,国家电将承担80%左右,另外一部分是降低附加在电价上的政府性收费。
全国政协委员、南方电公司总经理曹志安也介绍说,通过输配电价改革、市场化交易和减税降费,降低实体经济用电成本545亿元。2018年将继续积极释放改革红利,服务实体经济发展,首先就是持续完善输配电价机制。
《2018年能源工作指导意见》提出,深入推进电力体制改革。据《经济参考报》了解,日前国家发改委已经印发了《关于核定区域电年输电价格的通知》,核定了华北、华东、华中、东北、西北区域电首个家装设计监管周期(2018年1月1日-2019年12月31日)两部制输电价格水平。业内人士指出,区域电输电电价的核定完成,比原来业内预期的快,将电改节奏又往前推了一大步。
提高电力市场化交易比重
大幅提高电力市场化交易规模是用电成本下降的另一条途径。《2018年能源工作指导意见》进一步明确,持续完善中长期电力交易机制,进一步推进电力辅助服务市场建设,积极稳妥推进电力现货市场建设试点,规范电力市场交易行为,加快推进配售电改革,完善增量配电业务改革试点配套政策,加强售电侧市场规范与引导,提高电力市场化交易比重,进一步降低企业用能成本接线端子。以电力体制改革为重点,推动新疆、内蒙古等地区能源综合改革。
据《经济参考报》了解,在第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点推进的基础上,目前多地正在组织开展第三批增量配电改革试点项目申报工作,有望近期公布,按要求今年上半年要实现全国地级以上城市全覆盖。
同时,电力市场建设也在加速升级。舒印彪表示,2017年国家电区域内电力市场化交易量将近1万亿千瓦时,今年要超过这一数字,进一步压减计划电量,使更多的电量在市场交换。同时,推进全国统一电力市场建设,发挥市场在资源配置中的决定性作用,使得资源实现跨区调配,也能够平抑电价。
南方电公司电力市场化交易规模也在大幅增长,全年五省区省内市场化交易电量占南售电量的30.1%。同时,建立起“计划+市场”跨省跨区交易模式,并在交易规则中引入清洁能源优先交易、水火电置换、火电长期备用补偿等市场化机制。“今年将进一步丰富交易品种,增加交易方式,扩大交易范围。”曹志安透露。
值得注意的是,在全国8个电力现货市场试点中,南方区域(以广东起步)建设进入实质阶段,南方电首个现货交易品种——“调频辅助服务”已经进入试运行。曹志安表示,2018年底南方区域(以广东起步)要具备开展集中式统一电力现货市场交易的试点条件。
川财证券分析认为,随着区域电输电价格的明晰,跨省跨区电力市场化交易有望加快,电力市场化交易规模预期将继续扩大,预计2020年市场化交易电量将达到5.5万亿千瓦时。
油气改革进入施工高潮期
作为能源改革的另一重头戏,油气改革也将进入施工高潮每一年的新产品产业化开发均围绕顶替进口工作有针对性地推动期。《2018年能源工作指导意见》要求,加快推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,研究制定相关配套政策和措施,推动油气管运营机制改革,理顺省级管体制,加快推动油气基础设施公平开放,完善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。
来自国家发改委的数据显示,2017年我国天然气消费量2373亿立方米,同比增长15.3%。“而往年增速普遍在5%以下,迎来爆发式增长,直接造成天然气供应形势严峻。”全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林表示,这背后的因素包括天然气需求的爆发式增长、管储运等基础设施不完善、配套政策亟待进一步完善等。”
在他看来,天然气供需矛盾在短期内难以彻底解决,2018年天然气消费增速约为15%-16%,预计今冬明春天然气供需矛盾仍将比较突出。建议首先加强保供基础建设,需要国家给予一定的税费扶植政策鼓励企业加大开发力度,增加产量,从根本上保证天然气资源供应。其次,加强天然气储运基础设施以及国家战略储备和商业储备建设。此外,实行进口气进口环节增值税“全额先征后返”政策,促进资源进口并有效降低国内用气成本;取消天然气工业用气和民用气的双轨价格机制,实现价格并轨。
全国政协委员、中国石化集团公司副总经理马永生也建议,加强天然气产业发展统筹规划,加快推进非常规天然气开发,研究出台支持政策加快储运设施建设和布局完善,加快推进全国管互联,深化天然气价格市场化改革,加快与国际天然气价格接轨,优化调整国内天然气门站价格公式,避免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象。
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